Blogs

Na de invoering van de fosfaatrechten per 1 januari 2018, waarover mijn collega Stefan Jansen eerder een blog heeft geschreven, ontstaan de eerste discussies over fosfaatrechten.

De Habitatrichtlijn verplicht de Europese Lidstaten om instandhoudingsmaatregelen te treffen voor de Natura 2000 gebieden, waaronder het vaststellen van beheerplannen. De verplichting om een beheerplan op te stellen is opgenomen in artikel 2.1 van de Wet natuurbescherming. Het college van Gedeputeerde Staten van de provincie (hierna: GS) waarin het Natura 2000-gebied ligt, is verplicht om in het beheerplan de nodige instandhoudingsmaatregelen op te nemen en de beoogde resultaten van die maatregelen. Binnen drie jaar na de datum waarop het besluit tot aanwijzing van het Natura 2000-gebied is genomen, moet het eerste beheerplan zijn vastgesteld, artikel 2.1 van de Wet natuurbescherming. Een beheerplan wordt vastgesteld voor de duur van maximaal 6 jaar.

Als sprake is van een overtreding, dan kan een bestuursorgaan daartegen handhavend optreden. Een overtreding is een gedraging in strijd met het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift, artikel 5:1 tweede lid Awb. Een bestuurlijke sanctie kan alleen worden opgelegd, als de overtreding én de sanctie bij of krachtens een aan de gedraging voorafgaand wettelijk voorschrift zijn omschreven. Kort gezegd kan alleen worden opgetreden tegen een gedraging als deze voordat deze wordt begaan, in strijd is met een wettelijk voorschrift. Wanneer is het bestuursorgaan dan bevoegd om te treden?

Het college van Oegstgeest maakt gebruik van een binnenplanse wijzigingsbevoegdheid om een bestemmingsplan te wijzigen. In het bestemmingsplan (moederplan) zijn wijzigingsvoorwaarden opgenomen, waarbinnen het college het bestemmingsplan kan wijzigen. Deze voorwaarden zijn verplicht volgens artikel 3.6 eerste lid onder a Wro. In de  wijzigingsbevoegdheid moet door objectieve normen (voorwaarden) kunnen worden bepaald in welke gevallen en op welke wijze  van deze bevoegdheid gebruik kan worden gemaakt. De raad delegeert de wijzigingsbevoegdheid in een bestemmingsplan aan het college. Kan het college bij de toepassing van die bevoegdheid de voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid aantasten?

Vanaf 1 januari 2024 zijn asbestdaken verboden om het risico voor de gezondheid te beperken. Een asbestdak verweert in de buitenlucht waardoor asbestvezels vrij kunnen komen in de leefomgeving. Gelet daarop is het hebben van een asbestdak met ingang van 1 januari 2024 verboden. Om tegemoet te komen aan de daarmee gepaard gaande kosten, is de Subsidieregeling verwijderen asbestdaken in het leven geroepen.

Energiebesparing is een onderdeel van het klimaatbeleid in Nederland en is opgenomen in het Energieakkoord. In het Activiteitenbesluit is opgenomen dat exploitanten van een inrichting verplicht zijn energiebesparende maatregelen te treffen. Dit staat in artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit. In de Activiteitenregeling milieubeheer, de regeling gebaseerd op het Activiteitenbesluit, is in bijlage 10 de lijst met erkende maatregelen opgenomen. De verplichting om maatregelen ter besparing van energie te treffen, rust op de exploitanten van inrichtingen van het type A of B. Dat volgt uit artikel 2.14c van het Activiteitenbesluit.  

Het sluiten van een woning door de burgemeester op basis van artikel 13b Opiumwet komt regelmatig voor. De burgemeester legt een last onder bestuursdwang op, waarna de woning wordt gesloten voor een bepaalde periode. Ter invulling van deze bevoegdheid heeft de burgemeester zogenoemd Damocles-beleid vastgesteld.

Volgens de website van de Afdeling zijn er 14 uitspraken gedaan in handhavingszaken, zaken over verleende vergunningen of over bestemmingsplannen waarin een voetbalkooi mogelijk wordt gemaakt. Op de website van de rechtspraak staan 52 uitspraken gepubliceerd waarin de voetbalkooi een rol speelt. Die uitspraken gaan over geluidsoverlast en de vraag of er geen sprake is van een aantasting van het woon-en leefklimaat als een voetbalkooi wordt geplaatst.

Soms ontbreekt het provinciaal belang bij het geven van een reactieve aanwijzing.

De staatssecretaris van Economische Zaken wijst met zogenoemde aanwijzingsbesluiten Natura 2000-gebieden aan. Zo heeft hij op 11 juni 2014 de Veluwe aangewezen als speciale beschermingszone in de zin van de Habitatrichtlijn. Daarbij heeft de staatssecretaris tevens de eerdere aanwijzing van de Veluwe als speciale beschermingszone in de zin van de Vogelrichtlijn, gewijzigd. Over het aanwijzingsbesluit is door de Afdeling een tussenuitspraak gedaan op 10 februari 2016.