Blogs in Overheidsrecht

Op 26 mei 2020 is de conclusie van de advocaat-generaal Drijber gepubliceerd in de zaak tussen Spaansen Holding B.V en de gemeente Harlingen. In deze zaak worden de civielrechtelijke gevolgen van staatsteun nader afgebakend. Het is daarom een zeer relevante zaak voor zowel overheden als projectontwikkelaars, die vaak tegen de vraag aanlopen of staatssteun aan de orde is bij een grondtransactie of een andere vorm van projectontwikkeling. Hoewel de uitspraak van de Hoge Raad er nog niet is, geeft de advocaat-generaal in zijn conclusie wel een aantal praktische tips.

Een besluit wordt in artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) omschreven als: “een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling”. Een rechtshandeling wordt vervolgens gedefinieerd als: “een beslissing gericht op rechtsgevolg”. In een recente zaak bij de rechtbank Noord-Holland stond de vraag centraal of een grensconstructie van het Kadaster een beslissing gericht op rechtsgevolg is en dus een besluit is in de zin van de Awb.

Het is vaste rechtspraak dat verzending van bezwaar- en (hoger)beroepschriften via PostNL wordt gezien als verzending per post volgens artikel 6:9 tweede lid van de Awb. Discussie over verzending ontstaat als het stuk op de laatste dag van de termijn wordt verstuurd. Is het stuk aangeboden aan PostNL, dan zal een datumstempel van PostNL gelden als bewijs dat het stuk ter post is bezorgd. Verzending via andere postvervoersbedrijven op de laatste dag van de termijn, werd niet aangemerkt als tijdige verzending. Dan geldt het moment van ontvangst door de instantie aan wie het stuk is gericht, als moment waarop het stuk is ingediend. In procedures waarin stukken op de laatste dag van de termijn zijn verstuurd, gold dan verzending via een andere postvervoerder niet als tijdige indiening van het bezwaar- of beroepschriften.

Op 12 juni 2020 is de internetconsultatie gestart van het Lachgasbesluit. Kern van het besluit is dat er een verbod komt op lachgas in gasflessen en grote hoeveelheden patronen. Het streven is om dit verbod op 1 jan 2021 in te laten gaan. Wat betekent dit voor u als gemeente?

Zowel projectontwikkelaars, aannemers en opdrachtgevers waaronder gemeenten, worden vanwege de coronacrisis geconfronteerd met een beroep op onvoorziene omstandigheden waarbij de desbetreffende partij dan graag wil dat de overeenkomst wordt aangepast. De vraag is of een dergelijk beroep op zou kunnen gaan.

De overheid heeft vanwege het coronavirus vergaande maatregelen moeten nemen om de uitbraak van het virus te bestrijden. Veel ondernemers zijn genoodzaakt hun deuren te moeten sluiten of hun evenement te cancelen en lijden hierdoor enorme schade. Dit roept de vraag op of er nadeelcompensatie kan worden verkregen bij de overheid.

Het komt geregeld voor dat gemeentes grond verwerven in het kader van gebiedsontwikkeling. De koopovereenkomsten die daartoe worden gesloten, bevatten soms nabetalingsclausules. Dat die zorgvuldig moeten worden geformuleerd, blijkt uit een recente zaak waarbij de gemeente Deurne betrokken is geweest.

Op 22 april 2020 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling) een uitspraak gewezen, waarin een last onder dwangsom is opgelegd vanwege het handelen van drugs vanuit een voertuig. Een interessante uitspraak vanwege perikelen over onder andere de gebruikershoeveelheid en bevoegdheidsgebrek.

In één van mijn vorige blogs schreef ik dat de voorzitter van de veiligheidsregio bij het handhaven van de noodverordening geen bestuursdwang of een last onder dwangsom kan toepassen. De tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid brengt hier echter verandering in.

Door de inwerkingtreding van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) is de privacywetgeving ingrijpend veranderd. Als een bestuursorgaan inbreuk maakt op deze regels kan voortaan ook een verzoek om schadevergoeding door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State worden behandeld.