Vastgoedrecht: Kan een bedrijf dat alleen via internet verkoopt in strijd zijn met het bestemmingsplan? (07-04-2011)

Internetwinkels bieden zaken ter verkoop aan via het web. Reguliere winkels dienen in overeenstemming met de op het pand rustende bestemming zaken te verkopen. Geldt het bestemmingsplan ook voor internetwinkels?

Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Woensdrecht meent van wel. X verkoopt tuinbenodigdheden via internet. De bestellingen worden in het kantoor van X verwerkt en vervolgens vanuit de opslag geleverd aan de klant. Het College heeft eerst op 29 mei 2008 en daarna op 19 december 2008 een last onder dwangsom opgelegd aan X. X zou haar perceel van waaruit zij de internetwinkel drijft, in strijd met de geldende bestemming gebruiken. Die bestemming is “transportbedrijf”. Vaststaat dat het gebruik van het perceel voor doeleinden van handel of bedrijf in strijd met deze bestemming is.

X heeft een winkel gehad in tuinbenodigdheden. In 2007 heeft X het perceel gekocht om daar haar verkoopactiviteiten voort te zetten en de winkel te sluiten. De verkoop geschiedt dan ook alleen via het internet.

De vraag die aan de rechter is voorgelegd is of het verkopen van zaken via het internet te kwalificeren is als doeleinden van handel of bedrijf (lees: detailhandel) en of dat in strijd met de bestemming “transportbedrijf” is. De rechtbank Breda vindt dat dit in strijd is met het bestemmingsplan en oordeelt dat het College Woensdrecht terecht handhavend is opgetreden tegen X.

X kan zich daar niet in vinden en heeft hoger beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State Afdeling (ABRvS 29 september 2009, TBR 2011/43) . De Afdeling stelt dat het College niet aannemelijk heeft gemaakt dat X het perceel op 19 december 2008 nog gebruikte voor detailhandelsactiviteiten. Uit het controlerapport dat het College heeft opgesteld blijkt bijvoorbeeld niet dat op het terrein personen (klanten) aanwezig waren aan wie de goederen bedrijfsmatig ter verkoop werden aangeboden. Daardoor staat volgens de Afdeling niet vast dat X op 19 december 2008 het perceel in strijd met de bestemming gebruikte. Het College mocht dan ook geen dwangsom opleggen aan X.

Uit deze uitspraak blijkt dat deze internetwinkel niet in strijd met het bestemmingsplan handelde, omdat er geen sprake is van detailhandel zoals opgenomen in het bestemmingsplan. Jammer genoeg heeft de Afdeling zich niet uitgelaten of een internetwinkel per definitie detailhandel is.

Kortom, als een internetwinkel wordt gestart dient de ondernemer het bestemmingsplan te raadplegen om te bezien of het gebruik als (internet-)winkel wellicht is toegestaan. Is dat niet het geval dan loopt de ondernemer het risico dat het College daartegen handhavend optreedt en dat de activiteiten van de winkel dienen te worden gestaakt.

Simone Grasboer
s.grasboer@schenkeveldadvocaten.nl